Corrigé bac SES 2025 Métropole jour 2 — EC partie 3 : Les avantages du protectionnisme
Sujet officiel du baccalauréat, spécialité sciences économiques et sociales, session 2025. Corrigé rédigé par Ibrahim Alame.
Énoncé
Troisième partie : Raisonnement s'appuyant sur un dossier documentaire (10 points). Cette partie comporte trois documents.
Sujet : À l'aide de vos connaissances et du dossier documentaire, vous montrerez que le recours au protectionnisme peut présenter des avantages.
Document 1. […] Le retour du protectionnisme aux États-Unis initié par le président Donald Trump a mis également un coup d'arrêt à la globalisation. En 2018, Donald Trump avait activé divers tarifs douaniers pour donner une bouffée d'oxygène aux industries affaiblies par les importations provenant du reste du monde, tout en ciblant la Chine en priorité.
L'administration Biden a maintenu ces tarifs élevés et a mis un tour de vis agressif depuis 2022 avec la mise en place d'une politique industrielle à l'ancienne.
L'Inflation Reduction Act (1) (2022) est un méga-programme de subventions et exonérations fiscales, à hauteur de quasi 400 milliards de dollars sur 10 ans, pour les industries engagées dans la transition énergétique. Les subventions peuvent avoir un effet de levier puissant et attirer de nombreux investissements privés américains et internationaux dans ces secteurs. Le décret favorise les entreprises installées sur le territoire américain. Par exemple, l'achat d'une voiture électrique est éligible à une subvention de 7 500 dollars par ménage à condition que le véhicule soit fabriqué dans les pays de l'ALENA (2) (États-Unis, Canada, Mexique). Indépendamment de la moindre efficacité sur le climat d'une politique de subventions comparée à une taxe carbone, cette politique va réorienter des investissements vers les États-Unis au détriment notamment de l'Europe. Si une entreprise internationale souhaite développer une solution de production d'hydrogène vert, le programme américain va rendre le projet plus rentable s'il est lancé aux États-Unis comparé à l'Europe. C'est par exemple le cas de la société australienne Fortescue qui constate la perte de l'attractivité de l'Union européenne face aux aides américaines.
Le CHIPS and Science Act (3) (2022) est un programme de plus de 280 milliards de dollars, dont un peu plus de 50 milliards de dollars ciblent la construction d'une industrie de production de microprocesseurs avancés aux États-Unis. À ce jour, les composants avancés (circuits inférieurs à 10 nanomètres (4)) sont exclusivement produits en Asie (90 % à Taiwan et 10 % en Corée du Sud), alors que les États-Unis et l'Europe sont bien positionnés dans le design de ces composants. […]
{ Source : Marc Guyot et Radu Vranceanu, « L'UE à l'heure du choix face au retour du protectionnisme et du chacun pour soi », La Tribune, 13 février 2023. (1) Loi sur la réduction de l'inflation. (2) Accord de Libre-Échange Nord-Américain. (3) Loi sur les microprocesseurs et la science. (4) Nanomètre = 1 millionième de millimètre.}
Document 2. Part de la production mondiale de panneaux solaires (1) par pays ou grandes régions, données en % (diagramme circulaire ; valeurs imprimées sur le graphique).
| Pays ou région | Part (en %) |
|---|---|
| Chine | 77,8 |
| Vietnam | 6,4 |
| Reste du monde | 4,2 |
| Malaisie | 2,8 |
| Corée du Sud | 1,9 |
| États-Unis | 1,9 |
| Inde | 1,9 |
| Thaïlande | 1,2 |
| Europe | 0,6 |
| Taïwan | 0,5 |
| Canada | 0,4 |
| Singapour | 0,3 |
| Japon | 0,1 |
{ Source : d'après Agence Internationale de l'Énergie, rapport Trends in photovoltaic applications (Les tendances dans l'utilisation du photovoltaïque), 2023. (1) La production de panneaux solaires est comptabilisée dans l'industrie. En Chine, elle a été fortement subventionnée par l'État.}
Document 3. Part des emplois par secteurs d'activité en France entre 1950 et 2020, en % du nombre total d'heures travaillées dans l'année (graphique à cinq courbes ; valeurs lues sur le graphique, arrondies à l'unité, sauf celles données par la note de lecture du sujet).
| Secteur (en % des heures travaillées) | 1950 | 1975 | 2000 | 2020 |
|---|---|---|---|---|
| Agriculture | environ 35 | environ 15 | environ 6 | environ 4 |
| Industrie (hors construction) | 20 | environ 23 | environ 15 | 10 |
| Construction | environ 6 | environ 9 | environ 6 | environ 7 |
| Tertiaire marchand | environ 26 | environ 34 | environ 47 | environ 51 |
| Tertiaire non marchand | environ 12 | environ 19 | environ 26 | environ 27 |
{ Source : d'après EUROSTAT, 2024. Lecture : en 1950, 20 % des heures travaillées en France l'étaient dans l'industrie (hors construction), contre seulement 10 % en 2020.}
Corrigé
Introduction.
En 2018, les États-Unis, longtemps champions du libre-échange, relèvent leurs droits de douane ; en 2022, ils y ajoutent près de 400 milliards de dollars de subventions réservées aux productions installées sur leur sol (document 1). Le protectionnisme désigne l'ensemble des mesures par lesquelles un État protège ses producteurs de la concurrence étrangère : droits de douane (tarifs), quotas, mais aussi barrières non tarifaires comme les normes, les subventions ou la préférence nationale dans les achats publics. Il s'oppose au libre-échange, politique de suppression des obstacles aux échanges que l'OMC organise depuis 1995 et que la théorie des avantages comparatifs de Ricardo justifie par les gains de la spécialisation. Ces gains sont pourtant des gains moyens, et l'échange se déroule entre États inégalement armés : le recours au protectionnisme peut alors présenter des avantages. Nous montrerons qu'il permet de faire naître des industries et de rattraper un retard (I), qu'il protège les emplois et les territoires des perdants de la mondialisation (II), et qu'il garantit la souveraineté face à des dépendances et à une concurrence déloyale (III).
I. Protéger une industrie naissante lui permet de devenir compétitive.
Affirmation : une industrie nouvelle ne peut affronter, dès ses débuts, des concurrents étrangers déjà installés ; une protection temporaire lui donne le temps d'acquérir un avantage comparatif. Explication : selon Friedrich List (XIXe siècle), les concurrents établis bénéficient d'économies d'échelle et d'un apprentissage qui abaissent leurs coûts ; une industrie naissante, exposée trop tôt au libre-échange, disparaît avant d'avoir atteint la taille qui la rendrait rentable. Des droits de douane ou des subventions lui procurent un marché intérieur protégé et des capitaux, le temps de descendre sa courbe de coûts ; une fois compétitive, la protection peut être levée et l'industrie exporte. L'avantage comparatif n'est donc pas seulement hérité des dotations factorielles, il se construit. Illustration : document 2 : la Chine, dont la production de panneaux solaires « a été fortement subventionnée par l'État », assure 77,8 % de la production mondiale selon l'Agence internationale de l'énergie (2023), contre 1,9 % pour les États-Unis et 0,6 % pour l'Europe : elle produit environ 41 fois plus que les premiers () et environ 130 fois plus que la seconde (). Avec le Vietnam (6,4 %), la Malaisie (2,8 %) et la Thaïlande (1,2 %), où les fabricants chinois ont installé des usines, l'Asie du Sud-Est et la Chine réunissent 88,2 % de la production mondiale. Une politique industrielle protectrice a fait d'un secteur marginal au début des années 2000 un quasi-monopole mondial. Les États-Unis reprennent aujourd'hui la recette (document 1) : le CHIPS and Science Act (2022) consacre plus de 50 milliards de dollars à « la construction d'une industrie de production de microprocesseurs avancés aux États-Unis », industrie qu'ils ne possèdent pas, et l'Inflation Reduction Act réserve la subvention de 7 500 dollars à l'achat d'une voiture électrique aux véhicules fabriqués dans les pays de l'ALENA, ce qui attire les investissements : la société australienne Fortescue « constate la perte de l'attractivité de l'Union européenne face aux aides américaines ». Connaissance : la Corée du Sud a protégé et subventionné son automobile et son électronique dans les années 1960--1980 avant d'en faire des champions exportateurs.
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