Corrigé bac SES 2026 Métropole jour 1 — Dissertation : Comment les questions environnementales peuvent-elles devenir un problème public ?

Analyse du sujet.

Les questions environnementales recouvrent le dérèglement climatique, l'érosion de la biodiversité, les pollutions de l'air, de l'eau et des océans, l'épuisement des ressources : des questions qui portent sur des biens communs (nul n'en est exclu, mais l'usage de chacun dégrade ce que tous partagent) et sur des externalités négatives que le marché seul ne corrige pas. Un problème public n'est pas un fait physique : une situation, même grave, ne le devient qu'au terme d'un travail social de construction par lequel elle est identifiée et mesurée, cadrée (récits, images, responsables désignés), portée par des mobilisations et enfin inscrite à l'agenda des pouvoirs publics, qui la reconnaissent comme relevant de leur action. Le sujet demande comment : il attend les mécanismes et les acteurs de cette construction, non un débat pour ou contre ; le verbe « peuvent » invite toutefois à montrer que cette construction n'est ni automatique ni acquise (concurrence avec d'autres problèmes, reculs). Il relève du chapitre « Quelle action publique pour l'environnement ? » (construction des problèmes publics, pluralité des acteurs, échelles, instruments), avec l'appui du chapitre sur l'engagement politique (paradoxe de l'action collective, répertoires d'action, nouveaux mouvements sociaux, structure des opportunités politiques). Notions attendues : problème public, mise à l'agenda, acteurs (pouvoirs publics, ONG, experts, entreprises, citoyens), bien commun, échelles, instruments.

Les documents. Document 1 : les publications scientifiques sur la protection de l'environnement ont été multipliées par 3,1 dans quinze pays entre 2010 et 2020 (de 75 509 à 230 900), par 5,9 en Chine et par 1,9 en France : la connaissance du problème est produite massivement et mondialement. Document 2 : dans le baromètre de l'ADEME, l'environnement n'arrive en tête des préoccupations des Français qu'une seule fois, en 2019, à égalité avec l'emploi (16 %) : de 2 % en 2014 il monte à 16 % en 2019, puis retombe à 9 % en 2024, tandis que la hausse des prix bondit à 38 % en 2022 : l'attention de l'opinion est variable et concurrencée. Document 3 : en 2023, les établissements industriels de 20 salariés ou plus ont investi plus de 2,5 milliards d'euros pour l'environnement, dont environ 660 millions dans l'économie d'énergie et 560 millions dans les énergies renouvelables : les entreprises ont intégré la contrainte. Document 4 : en 2016, un militant écologiste et un PDG du CAC 40 s'allient pour « lever des fonds » et « attirer l'attention », chacun avec ses méthodes ; la COP 21 a été « le déclic » qui a donné un écho à leur action.

Problématique.

Par quels mécanismes – production de connaissances, cadrage et mobilisation, médiatisation et saisie d'opportunités politiques – et par l'action de quels acteurs une question environnementale, longtemps confinée aux laboratoires et aux militants, s'impose-t-elle comme relevant de l'action publique, et pourquoi cette reconnaissance reste-t-elle fragile et concurrencée ?

Plan détaillé.

I. Un travail de construction porté par une pluralité d'acteurs fait des questions environnementales des problèmes reconnus.

I.A. L'identification par les scientifiques et les experts. Affirmation : une question environnementale n'existe socialement que lorsqu'elle est mesurée, expliquée et attribuée à des causes. Explication : les scientifiques et les lanceurs d'alerte établissent l'existence du problème (température, disparition d'espèces, concentration de CO${}_2$) ; les experts, en synthétisant ces travaux, cadrent les possibles et fournissent aux autres acteurs les chiffres et les seuils qu'ils reprendront : le GIEC, créé en 1988, publie des rapports depuis 1990 et a fourni la base scientifique des repères de 2 °C puis 1,5 °C que les négociations ont adoptés (accord de Paris, 2015 ; rapport spécial du GIEC sur le 1,5 °C, 2018). Illustration : document 1 : dans quinze pays, les publications sur la protection de l'environnement passent de 75 509 en 2010 à 230 900 en 2020, soit une multiplication par 3,1 ; la Chine, multipliée par 5,9 (de 10 709 à 62 918), représente $62918/230900\approx 27\%$ du total en 2020 contre $10709/75509\approx 14\%$ en 2010 ; la France double presque (de 2 545 à 4 724, coefficient 1,9). La production de connaissance est devenue mondiale et massive, ce qui rend le problème de plus en plus difficile à contester.