España: de la Guerra Civil a la democracia de las autonomías

Ningún tema de civilización española aparece tanto en los concursos como la historia política del último siglo. No porque el jurado quiera fechas, sino porque casi todos los debates actuales —la cuestión catalana, la memoria de las víctimas, la monarquía, la fragmentación del Parlamento— se explican por un mismo recorrido: una República derrotada en una guerra civil, casi cuarenta años de dictadura y una transición pactada que dio a España, en 1978, la Constitución que sigue vigente.

Este capítulo sigue ese recorrido en cinco etapas: la guerra y el franquismo, la Transición, las instituciones de la monarquía parlamentaria, el Estado de las autonomías y la vida de los partidos hasta hoy. Termina con la memoria histórica, que es la manera en que España discute hoy su propio pasado.

11.1 De la Segunda República a la Guerra Civil (1931-1939)

La Segunda República se proclamó el 14 de abril de 1931, tras unas elecciones municipales que el rey Alfonso XIII interpretó como un rechazo a la monarquía. Fue un régimen de reformas ambiciosas —sufragio femenino, reforma agraria, separación de la Iglesia y el Estado, primer Estatuto de autonomía de Cataluña— en un país profundamente dividido entre campesinos sin tierra y grandes propietarios, entre católicos y anticlericales, entre centralistas y nacionalistas periféricos.

El 17 y 18 de julio de 1936, una parte del ejército se sublevó contra el gobierno del Frente Popular. El golpe fracasó en las grandes ciudades y se convirtió en una guerra civil de casi tres años. Los sublevados, dirigidos pronto por el general Francisco Franco, recibieron la ayuda de la Alemania nazi y de la Italia fascista; la República, la de la Unión Soviética y de las Brigadas Internacionales, mientras Francia y el Reino Unido se acogían a la «no intervención». El bombardeo de Guernica (1937) se convirtió en símbolo de la guerra total. El conflicto terminó el 1 de abril de 1939 con la victoria franquista, cientos de miles de muertos y un exilio masivo, sobre todo hacia Francia y México.

11.2 El franquismo (1939-1975)

El régimen de Franco fue una dictadura personal, apoyada en el ejército, la Iglesia católica y un partido único, el Movimiento Nacional. Sus leyes fundamentales —el Fuero del Trabajo (1938), el Fuero de los Españoles (1945), la Ley de Sucesión (1947)— no eran una constitución, sino un marco que concentraba todo el poder en el «Caudillo». La represión de la posguerra fue masiva: ejecuciones, cárceles, depuraciones de funcionarios y maestros.

Se suelen distinguir dos etapas:

• La autarquía (1939-1959): aislamiento internacional, hambre y racionamiento («los años del hambre»). La Guerra Fría rompió ese aislamiento: en 1953, el Concordato con el Vaticano y los acuerdos con Estados Unidos; en 1955, el ingreso en la ONU.
• El desarrollismo (1959-1975): el Plan de Estabilización de 1959 abrió la economía. Llegaron el turismo masivo y las inversiones extranjeras, mientras más de un millón de españoles emigraba a Francia, Alemania o Suiza. España se urbanizó y se industrializó, pero sin libertades políticas.

En los años sesenta y setenta crecieron la oposición obrera (las Comisiones Obreras), la protesta universitaria y el terrorismo de ETA, fundada en 1959, que asesinó en 1973 al presidente del Gobierno, Luis Carrero Blanco. Franco había designado en 1969 a Juan Carlos de Borbón como sucesor «a título de Rey». Murió el 20 de noviembre de 1975.

11.3 La Transición (1975-1982)

Se llama Transición al paso de la dictadura a la democracia sin ruptura violenta: se hizo de la ley a la ley, es decir, reformando las instituciones franquistas desde dentro. Sus etapas principales son pocas y conviene saberlas con exactitud.

• 1975: Juan Carlos I es proclamado rey dos días después de la muerte de Franco.
• 1976: el rey nombra presidente del Gobierno a Adolfo Suárez, que hace aprobar por las propias Cortes franquistas la Ley para la Reforma Política, ratificada en referéndum en diciembre.
• 1977: legalización del Partido Comunista (abril), primeras elecciones libres desde 1936 (15 de junio), Pactos de la Moncloa entre Gobierno, partidos y sindicatos para frenar la inflación (octubre) y Ley de Amnistía (Ley 46/1977, de 15 de octubre), que liberó a los presos políticos pero impidió también juzgar los crímenes de la dictadura.
• 1978: la Constitución, redactada por consenso entre siete ponentes de casi todas las fuerzas parlamentarias, se aprueba en referéndum el 6 de diciembre.
• 1981: el 23 de febrero, un grupo de guardias civiles asalta el Congreso; el golpe fracasa en la noche, tras el mensaje televisado del rey en defensa de la Constitución.
• 1982: el PSOE de Felipe González gana las elecciones por mayoría absoluta. La alternancia pacífica se considera el final de la Transición.

La Constitución deroga expresamente las leyes fundamentales del franquismo. Su disposición derogatoria empieza así: «Queda derogada la Ley 1/1977, de 4 de enero, para la Reforma Política, así como, en tanto en cuanto no estuvieran ya derogadas por la anteriormente mencionada Ley, la de Principios del Movimiento Nacional, de 17 de mayo de 1958; el Fuero de los Españoles, de 17 de julio de 1945; el del Trabajo, de 9 de marzo de 1938…». El nuevo régimen se construía, pues, sobre las ruinas jurídicas del anterior.