économie (ECT, 1re et 2e années) · Chapitre 13 · Exercice de TD
Plan de synthèse : le retour des politiques industrielles
L'État face à l'ouverture · niveau 3 (difficile)
Énoncé
Construire le plan détaillé d'une synthèse répondant à la question : « Le retour des politiques industrielles est-il une réponse adaptée à l'ouverture internationale ? » Mobiliser au moins deux auteurs et trois données datées du chapitre.
Corrigé
Introduction. Définir la politique industrielle (verticale, horizontale) et constater son retour : Inflation Reduction Act (2022), France 2030 (2021), stratégie européenne relancée par le rapport Draghi (2024). Problématique : ce retour corrige-t-il des défaillances réelles ou ouvre-t-il une course coûteuse aux subventions ?
I. Une réponse justifiée par les défaillances du marché et les enjeux de l'ouverture.
- Externalités de la recherche, défaillances de coordination, souveraineté révélée par la crise sanitaire.
- Argument des industries naissantes (List, 1841) et de la politique stratégique (Brander et Spencer, 1985).
- France 2030 : 54 milliards d'euros, dont 38,8 milliards engagés au 30 juin 2025 ; estimation de Draghi : 750 à 800 milliards d'euros d'investissement supplémentaire par an dans l'Union.
II. Une réponse risquée.
- Difficulté de choisir les gagnants, capture, effets d'aubaine, coût budgétaire.
- Course aux subventions et représailles commerciales : la part du commerce mondial aux conditions NPF est passée d'environ 80 % à 72 % entre début 2025 et février 2026 (OMC).
- Tension avec la politique de concurrence (Siemens/Alstom, 2019).
III. Les conditions d'une politique industrielle adaptée.
- Privilégier l'horizontal (recherche, formation, infrastructures) et la compétitivité hors prix (Porter, 1990) ; Krugman (1994) rappelle que l'objectif est la productivité, non l'excédent.
- Coordonner à l'échelle européenne (PIIEC, marché unique) plutôt que de rivaliser entre États membres.
- Évaluer, limiter dans le temps, conditionner les aides.
Conclusion. Le retour des politiques industrielles est une réponse adaptée si elle est ciblée, coordonnée et évaluée ; à défaut, elle risque d'alimenter un protectionnisme coûteux.