Plan de synthèse : agir sur l'offre ou sur la demande de travail ?

Introduction. Définir la demande de travail (celle des entreprises), l'offre de travail (celle des ménages) et le chômage au sens du BIT (8,3 % au deuxième trimestre 2026, Insee). Attention au vocabulaire : agir sur la demande de travail n'est pas agir sur la demande de biens. Problématique : le chômage vient-il de ce que les entreprises n'embauchent pas assez, ou de ce que l'offre de travail est mal adaptée et mal incitée ?

I. Agir sur la demande de travail des entreprises.

• Contre le chômage classique : baisser le coût du travail (allègements de cotisations sur les bas salaires depuis 1993) ; limites : aubaine, trappe à bas salaires.
• Contre le chômage keynésien : soutenir la demande de biens qui détermine l'embauche (Keynes, 1936), emplois aidés.
• Diagnostic préalable indispensable (Malinvaud, 1977).

II. Agir sur l'offre de travail des ménages.

• Améliorer l'appariement et les qualifications contre le chômage structurel (Pissarides) : formation, apprentissage, accompagnement par France Travail.
• Inciter à la reprise d'emploi : prime d'activité (2016), indemnisation contracyclique (2023) ; limites : précarisation, faible effet si les emplois manquent.
• Réduire le dualisme (Doeringer et Piore) : 56,5 % des salariés de 15-24 ans en contrat temporaire en France en 2025 (Eurostat).

III. Combiner les deux, selon la conjoncture. En récession, la priorité va à la demande (éviter l'hystérèse, Blanchard et Summers) ; en reprise, aux politiques d'offre et d'appariement ; la flexicurité articule les deux en sécurisant les parcours.

Conclusion. L'opposition offre-demande est moins une alternative qu'une question de dosage, réglée par le diagnostic des formes de chômage dominantes.