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Le recul. La part des cotisations passe d'environ $79$ à $54\%$, soit un recul d'environ vingt-cinq points.

Le remplacement. Presque intégralement par la CSG et les autres impôts affectés, dont la part passe d'environ $3$ à $36\%$ — soit $33$ points gagnés pour $25$ points perdus par les cotisations, la différence venant du recul des contributions publiques directes, de $16$ à $8\%$.

Première conséquence, financière : l'assiette. La CSG frappe tous les revenus — salaires, retraites, revenus du patrimoine — et non les seuls salaires. Le financement devient moins sensible à la conjoncture de l'emploi, et le coût du travail s'allège à recette égale.

Deuxième conséquence, financière : le rendement. Une assiette large à taux modéré rapporte davantage qu'une assiette étroite à taux élevé, et elle distord moins.

Troisième conséquence, non financière : la nature du droit. Un droit acquis par cotisation appartient au cotisant et se défend devant les partenaires sociaux ; un droit financé par l'impôt est voté chaque année par le Parlement et devient discutable comme n'importe quelle dépense publique. La fiscalisation déplace donc le lieu du conflit — et, selon Palier, elle a fait basculer le système d'une logique bismarckienne vers une logique beveridgienne sans qu'aucune réforme ne l'annonce.