Changer d'échelle

Échelle locale. Acteurs : riverains, associations environnementales, commune, autorité portuaire. Enjeu : risque industriel, emprise foncière, nuisances, emploi local. Le conflit y est d'aménagement.

Échelle nationale. Acteurs : État, opérateur énergétique, régulateur. Enjeu : sécurité d'approvisionnement, diversification des fournisseurs, prix pour les ménages et l'industrie. Le conflit y est de politique énergétique.

Échelle mondiale. Acteurs : pays exportateurs de gaz, armateurs, firmes transnationales, marchés. Enjeu : recomposition des routes du gaz, substitution d'un fournisseur par un autre, effets sur les prix mondiaux.

Ce qu'il faut voir : aucun acteur n'apparaît aux trois niveaux, et l'enjeu change de nature à chaque fois. Un même projet peut être rationnel au niveau national et rejeté au niveau local sans que l'une des deux positions soit irrationnelle — c'est la définition même d'un conflit d'échelles.