Trois modes de vote

Assemblée générale : un État, une voix ; décisions à la majorité, mais qui sont des recommandations sans force obligatoire. Conséquence : c'est l'organe le plus représentatif et le moins contraignant.

Conseil de sécurité : quinze membres, dont cinq permanents disposant d'un veto ; les résolutions prises au titre du chapitre VII sont obligatoires. Conséquence : c'est l'organe le plus contraignant et le moins représentatif.

FMI : vote pondéré par les quotes-parts, avec une majorité de $85\%$ pour les décisions importantes. Conséquence : un seul membre détenant plus de $15\%$ des voix — les États-Unis, avec $16,5\%$ — dispose d'un veto de fait, sans que le mot figure dans les statuts.

La leçon : dans le système international, la force obligatoire et la représentativité ne se rencontrent jamais. C'est la définition même de la crise de légitimité.