Dissertation guidée

I. Le bilan négatif est réel et documenté. Idée directrice : soixante ans de politiques n'ont pas refermé l'écart, et certaines ont créé des dépendances nouvelles. Arguments : (1) l'Afrique subsaharienne concentre l'essentiel de l'extrême pauvreté mondiale, avec $45,6$ % de sa population sous le seuil international en $2023$ contre $10,6$ % dans le monde ; (2) l'effacement de plus de cent milliards de dollars de dette par l'initiative PPTE a été suivi, vingt ans plus tard, d'un second cycle d'endettement. Fait : vingt et un États africains en surendettement ou à haut risque au $31$ mars $2026$, et trois défauts depuis $2020$.

II. Mais « échec » suppose une cible unique, et il y a des trajectoires distinctes. Idée directrice : l'aire ne suit pas une trajectoire mais au moins trois, et les moyennes continentales masquent l'essentiel. Arguments : (1) l'amplitude d'indice de développement humain y est de $0,552$ point, la plus large des quatre aires du programme ; (2) des reclassements ont eu lieu — Cabo Verde, la Guinée équatoriale, Sao Tomé-et-Principe — et l'accès à l'électricité en Afrique subsaharienne est passé de la moitié à un peu plus de la moitié de la population entre $2023$ et $2024$, lentement mais dans le bon sens. Fait : le Nigeria et Maurice, deux États de la même aire, relèvent de deux bandes de développement humain séparées par près d'un quart de point.

III. La question utile n'est pas « ont-elles échoué » mais « qui les décide, et selon quel horizon ». Idée directrice : ce qui distingue les politiques qui tiennent de celles qui échouent est moins l'instrument que le lieu où se prend la décision et la durée sur laquelle elle est tenue. Arguments : (1) Bayart et Amin, de deux côtés opposés, désignent le même point : une ressource extérieure crée une élite qui en dépend, et cette élite reproduit la dépendance ; (2) les parades connues à la malédiction des ressources — fonds souverain, règle budgétaire, impôt hors rente — sont techniquement simples et politiquement coûteuses, ce qui explique qu'elles soient rarement tenues. Fait : le cadre commun du G20, créé en $2020$, n'a été saisi que par quatre pays et met des années à traiter chaque dossier — une lenteur qui n'est pas technique mais tient au nombre et à la nature des créanciers.

Conclusion. Les politiques de développement n'ont pas échoué au sens où rien n'aurait bougé ; elles ont échoué à faire ce qu'elles annonçaient, qui était de refermer un écart. Leur principale limite est structurelle : elles agissent sur des flux extérieurs dans des économies dont le problème est la structure intérieure. C'est pourquoi les fragilités qu'elles laissent subsister deviennent des enjeux géopolitiques — l'objet du chapitre suivant.