Le développement : politiques et enjeux
Cours · HGG : histoire, géographie, géopolitique (ECG 2e année), chapitre 5 · prépa ECG, 2e année · le début du chapitre, la suite sur Adloun
Le programme pose « l'importance du défi du développement » pour cette aire, et demande d'examiner comment « les stratégies de développement mettent en jeu des acteurs locaux et régionaux », alors que la région « subit encore les contraintes de la dépendance ». Deux verbes s'y opposent : mettre en jeu et subir. Tout le chapitre tient dans leur tension.
On n'y refera pas la théorie du développement — mesures, indicateurs, modèles de croissance : elle appartient au programme de première année. On l'applique ici à une aire précise, pour répondre à trois questions. Quelles trajectoires cette aire a-t-elle suivies, et sont-elles une ou plusieurs ? Par quels instruments a-t-on tenté d'agir, et qu'ont-ils produit ? Et pourquoi les intégrations régionales, dont on attend beaucoup, pèsent-elles si peu ?
5.1 Des trajectoires, pas une trajectoire
Figure 1. Dix-sept États de l'aire placés sur l'échelle de l'indice de développement humain, avec les quatre bandes du PNUD. Deux lectures. Un : l'aire occupe toute l'échelle, du Soudan du Sud (, dernier du classement mondial) aux Émirats arabes unis (, quinzièmes) — une amplitude de point, la plus large des quatre aires du programme. Deux : les dix-sept se répartissent cinq en développement humain faible, deux en moyen, cinq en élevé et cinq en très élevé : aucune bande ne correspond à une sous-région, et la bande « élevée » réunit le Maroc, l'Afrique du Sud, l'Égypte et l'Algérie.
Le fait à retenir est l'écart interne. Avec point d'indice entre le Soudan du Sud et les Émirats arabes unis, cette aire présente l'amplitude d'IDH la plus large des quatre aires du programme — devant l'Asie (), les Amériques () et l'Europe élargie à la Russie (), toutes mesurées sur la même source et la même année. Parler « du » développement de l'Afrique et du Moyen-Orient au singulier revient donc à confondre des situations qui n'ont en commun ni le niveau, ni le moteur, ni la contrainte.
Catégorie des Nations unies, révisée tous les trois ans par le Comité des politiques de développement, fondée sur trois critères : revenu par habitant, capital humain et vulnérabilité économique et environnementale. La liste comptait quarante-quatre pays fin , dont trente-deux africains. En sortir s'appelle un reclassement : Cabo Verde en , la Guinée équatoriale en , Sao Tomé-et-Principe en décembre .
Trois trajectoires au moins se distinguent dans l'aire, et elles n'ont pas les mêmes leviers. Les économies de rente du Golfe et d'Afrique centrale tirent l'essentiel de leurs devises d'un ou deux produits primaires. Les économies intermédiaires diversifiées — Maroc, Tunisie, Égypte, Afrique du Sud, Kenya, Ghana — ont une industrie, des services et une fiscalité, et butent sur l'emploi plus que sur les devises. Les pays les moins avancés du Sahel et de la Corne cumulent faible revenu, faible capital humain et forte exposition aux chocs. Un même conseil de politique économique ne peut pas convenir aux trois.
Auteur : Samir Amin (1931-2018) — le développement inégal et la déconnexion
Économiste égypto-français, longtemps directeur du Forum du tiers monde à Dakar (L'accumulation à l'échelle mondiale, ; Le développement inégal, ). La thèse. Développement et sous-développement ne sont pas deux étapes d'une même route : ce sont les deux faces d'une seule expansion capitaliste mondiale, qui produit du centre et de la périphérie. Le concept le plus utile. La déconnexion — non l'autarcie, mais la subordination des relations extérieures à des priorités décidées à l'intérieur, au lieu de l'inverse. La critique à connaître. Les expériences qui s'en sont réclamées ont souvent produit pénurie et rente bureaucratique ; et les émergences asiatiques se sont faites par le marché mondial, non contre lui. Ce qu'il en reste : la question de qui fixe les priorités, qui traverse tout ce chapitre.
5.2 La rente, et ce qu'elle verrouille
Économie dont les recettes extérieures et publiques proviennent pour l'essentiel de la vente d'une ressource naturelle, et non d'une production transformée ni d'un prélèvement sur les revenus intérieurs. La rente est une recette avant d'être une richesse : elle finance sans qu'on produise, et elle se tarit sans qu'on décide.
Mécanisme par lequel un afflux de devises tiré d'une ressource fait s'apprécier le taux de change réel, ce qui renchérit les autres exportations et les rend moins compétitives. L'expression vient des Pays-Bas, où l'exploitation du gisement de gaz de Groningue, découvert en , a coïncidé avec un recul de l'industrie manufacturière.
Figure 2. Le mécanisme de la rente : une cause, trois effets, un verrou. La figure se lit de haut en bas. Une rente d'exportation produit trois effets distincts — sur le change, sur la fiscalité, sur le budget — dont aucun ne se déduit des deux autres et qui convergent vers un même résultat : la part de la rente augmente encore. Les deux flèches en pointillé sont les seules à remonter — celle de droite ferme la boucle, celle du bas la coupe. Attention : c'est un mécanisme, pas un destin ; chacun des trois effets a sa parade, et elles ne sont pas interchangeables.
Part des combustibles dans les exportations de marchandises, d'après la Banque mondiale (données , sauf mention) : Irak de l'ordre de %, Angola %, Koweït %, Nigeria %, Qatar %, Arabie saoudite %. Pour l'Algérie, la série s'arrête en à - % et les estimations récentes donnent de l'ordre de % : on écrit alors une fourchette, pas un chiffre.
Exercices du chapitre
- Le mécanisme de la rente corrigé
- Trois grandeurs pour un même pétrole corrigé
- Pourquoi la dette est revenue corrigé
- Moyo contre Sachs corrigé
- Une intégration qui n'intègre pas corrigé
- Croquis de géographie corrigé