Adloun

Justice sociale et légitimation de l'intervention publique

Cours · ESH : économie, sociologie, histoire (ECG 2e année), chapitre 15 · prépa ECG, 2e année · le début du chapitre, la suite sur Adloun

La justice sociale : une balance qui cherche à équilibrer égalité et efficacité.

Les deux chapitres qui précèdent ont montré ce que la puissance publique fait à l'économie et sous quelles contraintes. Reste la question qui les précède toutes : de quel droit ? Une politique sociale prend à certains pour donner à d'autres. Elle a donc besoin d'un critère qui dise ce qu'est une répartition juste — et ce critère n'est pas donné par l'économie.

Ce chapitre est le plus abstrait du livre, et c'est délibéré. On n'y trouvera ni barème, ni prestation, ni budget : les instruments sont l'objet du chapitre suivant, l'institution qui les porte celui du dernier. Ici, on expose des théories. Chacune est présentée de la même façon : son critère — ce qu'elle demande d'égaliser ou de maximiser —, ses implications — ce qu'elle autorise et ce qu'elle interdit —, et sa critique. Une copie qui oppose « les partisans de l'égalité » aux « libéraux » n'a rien dit. Ce qui sépare Rawls de Nozick n'est pas un tempérament, c'est un critère.

15.1 Trois mots qu'il ne faut pas confondre

Définition 15.1Égalité, équité, justice

L'égalité est un état de fait constatable : deux grandeurs sont égales ou ne le sont pas. L'équité est un jugement sur les inégalités : elle distingue celles qui sont acceptables de celles qui ne le sont pas. La justice sociale est le principe qui fonde ce jugement et le rend opposable — elle dit pourquoi telle inégalité est tolérable et telle autre non.

Attention

« Injuste » n'est pas un synonyme d'« inégal ». Une répartition parfaitement égale peut être jugée injuste — si elle traite identiquement celui qui a travaillé et celui qui s'est abstenu. Une répartition inégale peut être jugée juste — si l'inégalité résulte de choix libres, ou si elle profite aux plus défavorisés. Confondre les deux mots interdit toute la suite du chapitre.

Auteur : Aristote (384-322 av. J.-C.) — deux justices, pas une

Éthique à Nicomaque, livre V. La thèse. Il faut distinguer la justice commutative, qui régit les échanges entre égaux et exige une stricte équivalence — le prix payé vaut la chose reçue —, et la justice distributive, qui régit la répartition des biens communs et procède au contraire par proportion au mérite de chacun. Le concept le plus utile. L'idée que traiter également des cas inégaux est déjà une injustice : l'égalité ici est géométrique, non arithmétique. Ce qu'il faut en retenir pour la dissertation. Tout le débat moderne tient dans le choix de la grandeur à laquelle on proportionne — le mérite, le besoin, le travail, la naissance. Aristote pose la question et laisse le critère ouvert. La filiation court jusqu'à la distinction contemporaine entre justice procédurale (la règle de l'échange est-elle correcte ?) et justice substantielle (le résultat est-il acceptable ?).

iRemarque

La distinction aristotélicienne survit sous une forme économique. La justice commutative est le domaine du marché : l'échange volontaire est juste s'il est libre et informé. La justice distributive est le domaine de la politique sociale : elle intervient là où le marché a fini de fonctionner et livre un résultat que l'on peut vouloir corriger. Une bonne copie sait dire, sur chaque question, de laquelle des deux elle parle.

15.2 L'utilitarisme : maximiser la somme

Définition 15.2Le critère utilitariste

Est juste l'état social qui maximise la somme des utilités individuelles. Le critère est conséquentialiste — seul compte le résultat, jamais la manière — et agrégatif — les utilités s'additionnent sans considération de leur répartition entre les personnes.

Auteur : Jeremy Bentham (1748-1832) — le calcul du bonheur

Introduction aux principes de la morale et de la législation (). La thèse. La bonne loi est celle qui produit « le plus grand bonheur du plus grand nombre ». La morale devient une arithmétique : on recense les plaisirs et les peines, on les pondère, on somme. Le concept le plus utile. L'utilité comme mesure commune, qui rend les politiques comparables — c'est l'ancêtre direct de toute analyse coût-bénéfice. La critique qu'il faut connaître. La formule contient deux maxima qu'on ne peut pas atteindre ensemble ; et surtout, la somme est indifférente à la répartition. Un état où mille personnes souffrent pour qu'un million jouisse peut l'emporter dans le calcul. La filiation : Mill, Sidgwick, puis l'économie du bien-être tout entière — et, par réaction, Rawls.

Auteur : John Stuart Mill (1806-1873) — l'utilitarisme corrigé

L'Utilitarisme (), De la liberté (). La thèse. Le critère de Bentham est conservé, mais les plaisirs ne se valent pas : il y a des satisfactions supérieures, et « mieux vaut être un Socrate insatisfait qu'un imbécile satisfait ». Ce qu'il ajoute de décisif. Le principe de non-nuisance : la société ne peut contraindre un individu que pour empêcher un tort fait à autrui. C'est une limite déontologique posée à l'intérieur d'une doctrine conséquentialiste — et c'est ce qui rend Mill inclassable. La critique. Hiérarchiser les plaisirs demande un juge, et la doctrine ne dit pas qui il est. La filiation : tout le libéralisme politique, et l'idée que la redistribution doit s'arrêter là où commence la coercition inutile.

Figure 1. L'utilité marginale décroissante et l'argument utilitariste du transfert : . Prendre unités à qui en a lui coûte d'utilité ; les donner à qui en a lui en apporte . La somme passe de à : le transfert augmente le bien-être total sans rien créer. Le segment violet est plus long que le segment rouge, et c'est tout l'argument. En poussant le raisonnement, la somme est maximale au partage égal — .

Important

Voilà le résultat le plus contre-intuitif de la section, et il faut le tenir exactement. L'utilitarisme, doctrine indifférente à la répartition, conduit pourtant à l'égalité — mais seulement sous deux hypothèses très fortes : que l'utilité marginale du revenu décroisse, et que tous les individus aient la même fonction d'utilité. Lâchez la seconde, et le calcul demande de donner davantage à celui qui jouit le plus efficacement de la richesse. C'est ce basculement qui a rendu l'utilitarisme insoutenable pour Rawls.

Auteur : Vilfredo Pareto (1848-1923) — l'optimum qui ne dit rien du juste

Manuel d'économie politique (). La thèse. Une allocation est optimale s'il est impossible d'améliorer la situation d'un individu sans détériorer celle d'un autre. Le critère est prudent : il ne suppose aucune comparaison des utilités entre personnes. Ce qu'il faut absolument comprendre. Cette prudence a un prix. Une répartition où un seul individu détient tout est Pareto-optimale — on ne peut plus rien donner à personne sans lui reprendre. Le critère de Pareto classe donc très peu d'états sociaux, et il est muet sur la justice. La conséquence pour le programme. L'économie du bien-être ne peut pas choisir entre deux optima : il faut lui adjoindre un jugement de valeur, une « fonction de bien-être social ». C'est exactement le trou que les théories de la justice viennent combler. La filiation : Bergson, Samuelson, Arrow — et le théorème d'impossibilité de ce dernier, qui montre qu'agréger des préférences individuelles en un classement collectif cohérent est plus difficile encore.

Exercices du chapitre

La suite du cours · Tous les exercices du chapitre