Les défis géopolitiques et géoéconomiques du développement durable

Biologiste marine américaine, Carson publie en $1962$ Silent Spring (Printemps silencieux). La thèse. Les pesticides de synthèse, et le DDT au premier chef, ne disparaissent pas après usage : ils remontent les chaînes alimentaires et s'accumulent dans les organismes, loin du champ traité. Le concept le plus utile. L'externalité invisible — un dommage réel, différé, diffus, que le prix du produit n'enregistre nulle part. C'est la matrice de tous les raisonnements ultérieurs sur le climat et la biodiversité. Ce qu'il faut savoir. Le livre déclenche une contre-offensive violente de l'industrie chimique ; il aboutit néanmoins à l'interdiction du DDT aux États-Unis en $1972$. La filiation est directe : l'écologie politique naît de ce livre, et la conférence de Stockholm se tient dix ans après lui.

Quatre jalons ont été écartés de la figure 1 pour ne pas la surcharger, mais ils comptent. $1968$ : fondation du Club de Rome. $1972$ : publication de Halte à la croissance ? (rapport Meadows), la même année que Stockholm — voir le chapitre suivant. $1994$ : entrée en vigueur de la convention sur la lutte contre la désertification, troisième convention issue de Rio. $2002$ : sommet de Johannesburg, dit « sommet de la mise en {œ}uvre », dont le bilan est généralement jugé maigre.

Médecin, Première ministre de Norvège, elle préside la Commission mondiale sur l'environnement et le développement, qui remet en $1987$ le rapport Notre avenir à tous. La thèse. Environnement et développement ne s'opposent pas ; c'est le sous-développement qui détruit l'environnement autant que la surconsommation. Le concept le plus utile. La définition en deux besoins — ceux du présent, ceux de l'avenir — reproduite ci-dessous. Sa force et sa faiblesse sont la même chose. Elle est assez large pour être signée par tous les gouvernements, donc assez vague pour ne contraindre personne : elle ne dit ni quels besoins, ni qui arbitre. La filiation : elle passe telle quelle dans la déclaration de Rio ($1992$), puis dans l'Agenda $2030$.

Économiste américain, prix Nobel $1987$, il intervient dès $1974$ dans le débat ouvert par le rapport Meadows. La thèse. Une ressource épuisable n'est pas une condamnation si le progrès technique et l'accumulation de capital permettent d'en produire autant avec moins. Ce que nous devons aux générations futures n'est pas tel ou tel stock physique, mais une capacité à produire du bien-être au moins égale à la nôtre. Le concept le plus utile. La règle de Hartwick ($1977$) : investir intégralement la rente d'une ressource épuisable dans du capital reproductible maintient la consommation constante. L'objection à connaître. Elle suppose une substituabilité qui n'est vérifiée ni pour un climat stable, ni pour une espèce éteinte. La filiation : le fondement théorique de la figure 2.

Mathématicien et économiste roumain installé aux États-Unis, il publie en $1971$ The Entropy Law and the Economic Process. La thèse. L'économie n'est pas un circuit fermé où la valeur tourne indéfiniment : c'est un flux qui prélève de la matière et de l'énergie de basse entropie et rejette de la chaleur et des déchets de haute entropie. Le processus est irréversible. Le concept le plus utile. La distinction entre fonds — ce qui rend un service sans se consommer, comme une terre bien gérée — et stocks — ce qui disparaît en servant, comme un gisement. La filiation : toute l'économie écologique descend de ce livre, et par lui la notion de décroissance, qu'il n'a pourtant pas nommée ainsi.

Économiste américain, longtemps à la Banque mondiale, il publie Steady-State Economics ($1977$) puis Beyond Growth ($1996$). La thèse. Il existe une échelle optimale de l'économie par rapport à la biosphère, au-delà de laquelle la croissance devient « anti-économique » : elle coûte plus qu'elle ne rapporte, une fois comptés les dommages. Le concept le plus utile. Ses trois règles de gestion : ne pas prélever une ressource renouvelable plus vite qu'elle ne se régénère ; ne pas rejeter un déchet plus vite que le milieu ne l'absorbe ; n'épuiser une ressource non renouvelable qu'en investissant dans un substitut renouvelable de même service. La filiation : Daly est l'auteur de la figure 3, dont le schéma emboîté est directement de sa main.

Chercheur suédois en sciences du système Terre, il coordonne en $2009$, dans Nature, l'article A safe operating space for humanity. La thèse. Le système Terre a fonctionné pendant tout l'Holocène dans un domaine étroit, que neuf processus maintiennent : climat, intégrité de la biosphère, cycles de l'azote et du phosphore, usage des sols, eau douce, acidification des océans, ozone, aérosols, « entités nouvelles ». Le concept le plus utile. La limite planétaire : non pas un seuil de catastrophe, mais la borne prudente d'un espace de fonctionnement sûr. Ce qu'il faut savoir. Le nombre de limites jugées franchies a été révisé plusieurs fois depuis $2009$ : retenez la démarche, pas un décompte. La filiation : Rockström fournit le plafond que Raworth va combiner à un plancher.

Économiste britannique, ancienne d'Oxfam, elle propose en $2012$ puis développe dans Doughnut Economics ($2017$) une représentation en anneau. La thèse. Le développement juste tient entre deux bords. Un plancher social : sous ce seuil, les besoins essentiels ne sont pas couverts. Un plafond écologique : au-dessus, les limites planétaires sont franchies. L'espace habitable est l'anneau entre les deux. Le concept le plus utile. L'idée qu'un pays peut échouer par le bas comme par le haut, et que la plupart des pays échouent des deux côtés à la fois. La filiation : Raworth soude Sen — le plancher est fait de capabilités — et Rockström — le plafond est fait de limites planétaires. C'est la formulation la plus commode pour une dissertation, parce qu'elle rend la contrainte bilatérale.

Économiste et philosophe indien, prix Nobel $1998$, auteur de Development as Freedom ($1999$). La thèse. Le développement n'est pas l'accroissement du revenu : c'est l'élargissement des libertés réelles dont les personnes disposent. Le revenu n'est qu'un moyen, et un moyen inégalement efficace selon les personnes. Le concept le plus utile. La capabilité : non pas ce qu'une personne possède, mais l'éventail des vies qu'elle peut effectivement mener. Le fait décisif. Les grandes famines contemporaines ne sont pas des crises de disponibilité alimentaire mais d'accès — d'où sa remarque qu'il ne s'est jamais produit de famine massive dans une démocratie dotée d'une presse libre. La filiation : avec Mahbub ul Haq, il conçoit l'indice de développement humain, publié par le PNUD depuis $1990$.

Le Sommet de la Terre produit en dix jours quatre textes qui structurent encore la matière. La déclaration de Rio ($27$ principes, dont le principe $7$ ci-dessus et le principe $15$, dit de précaution). L'Agenda $21$, plan d'action non contraignant décliné jusqu'à l'échelle communale. La convention-cadre sur les changements climatiques (CCNUCC), entrée en vigueur en $1994$. La convention sur la diversité biologique. Une quatrième convention, sur la désertification, est adoptée dans la foulée en $1994$.

$1962$ Silent Spring (Carson) — $1968$ Club de Rome — $1971$ The Entropy Law (Georgescu-Roegen) — $1972$ Stockholm et création du PNUE — $1977$ règle de Hartwick et Steady-State Economics (Daly) — $1980$ stratégie mondiale de la conservation (UICN) — $1987$ rapport Brundtland — $1990$ premier IDH (PNUD) — $1992$ Sommet de la Terre de Rio — $1999$ Development as Freedom (Sen) — $2000$ objectifs du Millénaire — $2002$ Johannesburg — $2009$ limites planétaires (Rockström) — $2012$ Rio+$20$ — $2015$ Agenda $2030$ et ses $17$ objectifs.