L'Amérique latine : émergences et crises

Amérique latine, introduction à l'Extrême-Occident ($1987$), après L'État militaire en Amérique latine ($1982$). La thèse. La région n'est ni le Tiers-Monde ni l'Occident : elle est un Extrême-Occident, héritière des institutions, des langues et des religions européennes, mais installée dans des rapports sociaux forgés par la conquête et l'esclavage. Le concept le plus utile. Cette position intermédiaire, qui interdit de plaquer sur la région les grilles faites pour l'Asie ou l'Afrique. La critique qu'il faut connaître. La formule privilégie l'héritage ibérique et laisse dans l'ombre les héritages autochtones et africains, très inégalement présents d'un pays à l'autre. La filiation : tous les débats sur l'unité — ou non — de l'ensemble latino-américain.

$1929$ : le krach met fin au modèle primo-exportateur et ouvre la voie à l'industrialisation par substitution. $1959$ : révolution cubaine, qui déplace la question sociale au centre du jeu politique continental. $1964$ : coup d'État au Brésil, premier de la série autoritaire. $1991$ : traité d'Asunción, qui fonde le Marché commun du Sud — son analyse géopolitique appartient au chapitre 7. $2001$ : défaut de l'Argentine, le plus gros défaut souverain de l'histoire à cette date. $2016$ : destitution de la présidente brésilienne, au creux du retournement des cours.

Premier secrétaire exécutif de la Commission économique pour l'Amérique latine ($1950$-$1963$). La thèse. Les prix des produits primaires baissent tendanciellement par rapport à ceux des produits manufacturés : un pays qui exporte des matières premières doit donc en vendre toujours plus pour importer autant. Le commerce international ne répartit pas les gains, il reproduit l'écart. Le concept le plus utile. Le couple centre/périphérie, et la recommandation qui en découle : industrialiser en substituant la production locale aux importations. La critique qu'il faut connaître. La tendance qu'il décrit est statistiquement fragile — elle dépend de la période retenue — et la politique qu'il en tire a produit des industries protégées et peu compétitives. La filiation : toute la théorie de la dépendance.

Formation économique du Brésil ($1959$). La thèse. Le sous-développement n'est pas une étape antérieure du développement, que l'on franchirait avec du temps : c'est une structure, produite par l'insertion même dans l'économie mondiale, et qui se reproduit. Une économie d'exportation primaire crée une élite consommatrice tournée vers les produits importés, non un marché intérieur. Le concept le plus utile. Le dualisme structurel : un secteur moderne et un secteur de subsistance qui coexistent sans que le premier entraîne le second. La critique qu'il faut connaître. La thèse explique bien la stagnation, moins bien les décollages effectifs — celui du Brésil des années $1970$, entre autres. La filiation : Cardoso, qui la discute de l'intérieur.

Dépendance et développement en Amérique latine ($1969$, avec Enzo Faletto), puis président du Brésil de $1995$ à $2003$. La thèse. La dépendance n'interdit pas la croissance : elle en oriente la forme. Il existe un développement dépendant-associé, où le capital étranger industrialise réellement le pays, mais en le spécialisant selon ses propres besoins et en excluant une partie de la population des gains. Le concept le plus utile. L'idée que dépendance et développement ne sont pas contradictoires — ce qui déplace la question de « comment sortir de la dépendance » à « qui profite de la croissance ». Ce qui donne à l'auteur un statut à part. Devenu praticien, il a stabilisé le real et engagé des transferts sociaux massifs : rare cas d'un théoricien confronté à ses propres thèses.

Chercheur uruguayen, auteur en $2009$ de l'analyse qui nomme le néo-extractivisme. La thèse. Les gouvernements de gauche des années $2000$ n'ont pas rompu avec le modèle primaire-exportateur : ils l'ont approfondi, en augmentant les volumes extraits pour financer la redistribution. La rupture est sociale, la continuité est productive et écologique. Le concept le plus utile. L'idée qu'une politique sociale généreuse peut consolider la dépendance qu'elle prétend corriger, en rendant le budget de l'État tributaire des cours mondiaux. La critique qu'il faut connaître. On lui reproche de minorer ce que la redistribution a réellement obtenu, et de proposer des alternatives peu opérationnelles à l'échelle d'un État. La filiation : les travaux d'écologie politique latino-américains.

Modernization and Bureaucratic-Authoritarianism ($1973$), puis Delegative Democracy ($1994$). La thèse. Les régimes autoritaires des années $1960$-$1970$ ne sont pas des retours à l'archaïsme mais des constructions modernes, portées par des technocrates et des militaires convaincus qu'il faut suspendre la politique pour approfondir l'industrie. Puis, après les transitions, une seconde forme apparaît : la démocratie délégative, où le président élu se considère autorisé à gouverner sans contrepoids, les institutions horizontales — parlement, justice, presse — étant traitées comme des obstacles. Le concept le plus utile. La distinction entre redevabilité verticale, celle des élections, et redevabilité horizontale, celle des contre-pouvoirs : une démocratie peut avoir la première sans la seconde. La filiation : toute la littérature sur l'érosion démocratique, y compris hors de la région.